衛福部稱社福法「以家庭為中心」更全面 立委不給過

2023-03-16 12:31 聯合報／ 記者邱宜君／台北即時報導

立法院社會福利及衛生環境委員今繼續接受審查「社會福利基本法」，院版草案第8條明定福利服務應「家庭為中心」，激起多個民間團體與立委反彈批評不符社會現況，呼籲刪除這五字，許多需要救助者將繼續被漏接。衛生福利部回應，以家庭為中心更能看到問題全貌，是指共同生活群體，不是傳統家庭或戶籍，在立法說明補充即可。不過，與會委員對衛福部說法仍有疑慮，會議主席、民進黨立委吳玉琴決議第8條保留。

民進黨立委范雲今上午與四個民間團體聯合召開記者會，呼籲刪除「以家庭為中心」字眼。對此，衛生福利部次長李麗芬於會議中場接受媒體聯訪表示，提供服務前要做個案需求評估，以家庭為中心的評估，完整涵蓋個案在家庭中有利或不利的處境。舉例來說，當兒童受虐，服務對象也包括父母，例如協助提升親職知能、協助就業或增加經濟來源等；帶著孩子離開原家庭的受暴婦女，服務也會同時涵蓋婦女本身以及她所照顧的孩子。

「不論是以家庭或個案為中心，方法上都沒有太大差異。」李麗芬說，社工服務時都很清楚家庭二字的內涵是共同生活的人，不是傳統的家庭或戶籍，這就是福利服務重要的精神和原則，因此希望入法，讓基本法更全面而完備，如果委員有疑慮，可在立法說明補充清楚。

對此，勵馨基金會副執行長王淑芬接受電訪表示，既然衛福部說「以個案或家庭為中心，方法上沒有差異」，牽動整個福利制度設計的精神和架構的基本法，應積極去除既有框架，運用時才會更有彈性，帶動社會大眾觀念的進步。

王淑芬表示，專業人員對於家庭的概念確實比較多元完整，會站在系統觀點去評估，但既然要訂定基本法，訴諸的是社會大眾，就要考量到社會大眾認知。現在社會大眾對於家庭的定義是一致的嗎？還是各自解讀呢？事實上，一般民眾的家庭概念仍是傳統思維和單一樣貌。

「不懂為什麼要堅持。」王淑芬表示，沒有要否認家庭的重要性，但是基本法這樣寫，對於民眾來說，等於預設了家庭內就應該要有互助資源，基本法也會帶動整體福利設計都以家庭為導向，結果承擔者幾乎都是婦女，為了滿足家庭為中心的需求、忽略個人需求。

會議上逐條討論到第8條時，李麗芬表示，此條文是指「社會服務」原則，「社會救助」的對象如受暴婦女，不會因為不符合低收、中低收就不被救助，但多位委員仍有疑慮。民進黨莊競程表示，如果共通性規範闡明是家庭，無家者、離家的受暴者在相關法理上會受到限制。會議主席、民進黨立委吳玉琴表示，服務應以人為本，才會完整，決議保留。