牙醫的生活品質及收入穩定，國內大學錄取分數逐年上升，也有許多學生去波蘭、西班牙等國讀牙醫系，畢業返台不需經學歷甄試，只要排隊實習、完成兩階段國考，就能成為牙醫。但由於實習容額每年僅50人、粗估已出國者可能近2000人，較晚回國的學生恐得排隊40年才能實習；但無需學歷甄試即可參加實習及考試，參加國考的外國畢業生人數近5年已激增78%，也已衝擊國內畢業生考照和就業。
為解決上述問題，今年5月30日立法院三讀通過《醫師法部分條文修正案》及7項附帶決議，國外入學許可在112年1月1日之後的牙醫系學生，回國一率得考過學歷甄試，才能參加實習和國考，但為了加速國外畢業生完成實習，考慮以至偏鄉服務2年等條件，換取提高國外畢業生的實習容額，目標在4年內讓等待中的400多名國外畢業生實習完畢。
修法結果一出，在國內牙醫部掀起前所未有的世代內戰。全台8大牙醫系所、校友會、地方公會紛紛發表反對聲明，強調應嚴守50人容額，否則將拖垮國內專業訓練量能。牙醫師及大學教授串連籌組「本土小牙醫聯盟」，緊追衛福部前部長陳時中、立委蔣萬安等北市市長候選人，要求表態。出身牙醫的陳時中也因不願鬆口支持維持50人容額，遭受參選以來最嚴厲的醫界砲火攻擊。
陽明交通大學牙醫系教授林元敏表示，台灣年輕牙醫治療技術是世界頂尖，大學入學門檻高，錄取分數甚至高於醫學系，要讀6年，考過一階國考也通過實習，才能畢業並考第二階段國考。出國念牙醫系多數只要讀5年，入學門檻低，留學代辦業者廣告宣稱用Skype面試即可，主要門檻在於經濟能力，因每年學費加上生活費，起碼要100到200萬。
林元敏估計，已回台排隊和將回台的國外牙醫系學生粗估有2000人，家長大部分都是牙醫，很高比例是牙醫界高層，例如公會會長、全聯會幹部。為了讓孩子順利回國、繼承家業，高層人士遊說立委通過這次附帶決議，立委可能也誤以為這些人能代表整個牙醫界，殊不知各縣市公會調查結果顯示，95%牙醫師都反對這次附帶決議。
「這次很多年輕醫師對陳時中非常失望，因為他一句話都不願意講。」林元敏說，本土小牙醫希望爭取各界人士表態支持維持50個實習名額、不施壓行政單位執行附帶決議。蔣萬安公開表示支持，陳時中只說他也反對附帶決議，但不肯鬆口支持維持現有容額，簡直是「連演都不願意演了。」
一位牙醫臨床教師表示，臨床老師除了自己要看病人，還要訓練學生，學生不只是還沒考照的實習牙醫學生，還有具執照的新進牙醫師、受專科醫師訓練的中的牙醫師。以目前國內的訓練量能，負擔本國實習生沒有問題，每年多50個外國畢業生，就很緊繃了。如果四年內得把外國畢業生全部趕鴨子上架，教學品質會很差，實習將淪只是「過個水」，就算都通過了，也很可能是無效的訓練。
「出國前就知道國內實習名額有限、等待大排長龍，還是決定要去，就要願賭服輸。」台大牙醫中區校友會會長黃映錡表示，2010年衛生署公告國外牙醫畢業生實習容額為30名，2014年起增為50名，之後每年都是50名。診所牙醫劉晁銘說，執行附帶決議將擠壓到國內學子的學習空間，導致整體訓練品質及民眾醫療品質下降。牙醫師暴增也會衍生過度治療、惡性競爭等問題，對國人健康絕非好事。
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