獨／重罰「謠言」官說了算？法律人憶此事嘆主客易位

2022-04-28 18:50 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

基隆一名確診婦人於家中死亡，婦人的女兒在臉書撰文描述過程，就醫與通報遭遇諸多不順，除了對相關人員表達感謝和體諒，也感慨媒體報導之確診和死亡數據是假的，自己太天真看待確診。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，一切數字以指揮中心公布為準， 發布謠言或不實訊息是不好的行為，可處三年以下有期徒刑、拘役，或併科300萬元以下罰金。

不具名的法律學者提醒，相關法律條文重點在於「足生損害於公眾或他人者」，在確定有損害之前，政府官員就強調重罰部分，有「我說了算」的意味；即便最後沒罰，也足以引起寒蟬效應。他也提醒，國民黨執政時衛生署署長楊志良提告媒體也曾受到批評，後來相關修法時綠委陳其邁也批評有箝制言論自由之虞，現在是「主客易位」了。

法律學者表示，不論是《傳染病防治法》第63條、《傳染病防治法》法第9條和第64之1、《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第14條，開罰關鍵都在於「「足生損害於公眾或他人者」、「影響整體防疫利益或有影響之虞」。個人言論經媒體報導出來，不能直接等於損害公眾或影響整體防疫利益。

指揮中心已不是第一次對「亂講話」的確診者家屬放狠話，也已有人遭送辦。2020年，一名台商被指揮中心宣告為中部社區疫情之「感染源」，台商之父call in到電視節目喊冤，後來電視台被罰40萬元，指揮中心也依照傳防法向刑事局告發台商之父，為確診家屬遭送辦首例。

法律學者認為，此案結果很值得追蹤，也應關切這波疫情以來，整體已有多少人因此被罰，是否有提起相關爭訟。

法律學者指出，楊志良卸任衛生署署長前，因不滿「大話新聞」主持人鄭弘儀等人對於新流感疫苗的評論，就提起告訴。後來衛生署推動傳染病防治法修法欲管制傳媒，現任高雄市市長陳其邁當時是在野黨立委，就曾公開批評修法內容是箝制言論自由，於質詢時要求繼任衛生署署長邱文達不要重蹈楊志良的覆轍。

民進黨執政下，面對一般民眾的言論，指揮中心仍不時搬出這些法條來，是否也已侵害言論自由、重蹈國民黨的覆轍？法律學者感嘆，「現在是主客易位了。」

獨／國產快篩供不出來 專家分析共同供應契約失靈原因

2022-04-26 13:01 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

中央流行疫情指揮中心昨天公布的3+4新制，需要發給每名密切接觸者5支公費快篩。指揮中心昨以單日確診5000人、每人匡列5名密切接觸者為基礎，進行樂觀預估，認為周日發配全台的70萬人份試劑應可用一個禮拜，不過，今天一早就傳出台東縣庫存告急。

每次地方反應快篩沒貨，指揮中心一率都說「國產試劑有共同供應契約，若還叫不到，中央全力協助」，昨天指揮中心發言人莊人祥也說「希望五月以後可以穩供」，感覺中央也沒有十足把握。到底共同供應契約出了什麼問題，為何連國產快篩試劑產量都搞不定？

醫檢師全聯會常務監事、天主教聖馬爾定醫院檢驗科主任高智雄表示，抗原快篩試劑有分「家用抗原快篩」、「醫用抗原快篩」兩種，廠商都會預測未來需求、按照供需去排程生產。在這波疫情爆發前，醫院用量比較大，藥局居家快篩銷售情況不好，所以廠商會優先排程生產醫院所需的醫用快篩，家用快篩排程在後。

「現在家用快篩需求突然暴增，但廠商要轉換排程，沒那麼快。」高智雄說，口罩國家隊整備上比較單純，因為口罩製造業比較單純，主要是物理性的裁切組裝，但如果要整備快篩國家隊，問題就複雜多了。抗原快篩試劑牽涉到微量精細的生化反應，廠商各有產生單株抗體的專利技術，還要把單株抗體黏合到試劑套組裡面，製程非常複雜，已經是接近奈米技術的概念。

高智雄表示，製造抗原快篩試劑的原料是需要進口的，國內產線也受到國際航運大排長龍影響，加上國內需求導致廠商開始轉換排程，連醫院都會擔心醫用快篩試劑供貨出問題。為此，許多醫院也在打聽亞培、羅氏這兩大國外快篩廠商的進口順不順利，還好目前了解進口端並無太大問題，只是需要以專機空運，運輸上比較複雜。

前衛生署副署長、陽明交通大學醫務管理所教授張鴻仁表示，「共同供應契約」是政府和醫院常用的採購機制，它的觀念就是開一個標案，可接受價格的廠商就來登記，有供貨需求時，採購方就按照合約的精神跟廠商拿貨。這在承平時期很方便，不需要一天到晚去開新標案，醫院採購藥品也很常這樣做，因為不能確定確切需要數量。

「現在是非常時期，不太了解是誰在估算需求。」張鴻仁表示，就他了解，指揮中心是有個後勤單位在專門處理檢驗、疫苗、治療這些所有物資推估。如果政策與供應之間出現問題，導致政策不知道怎麼執行下去了，就應該要趕快把供應面和執行面弄清楚。

獨／全國陽性率12%！專家籲組資科國家隊、賦權於民

2022-04-26 13:59 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

台灣新冠肺炎本土病例日增逾五千例，疾管署昨天(4月25日)公布的通報及確診人數，陽性率已高達11.8%，今天陽性率則到8%。台大醫院智慧醫療中心副主任、哈佛大學公衛博士李建璋表示，陽性率是現階段最重要的「領先指標」，目前數值波動大，代表檢驗量不夠，但數值超過7%代表社區有高密度感染，必須要去中心化，強化「個人防疫」。

中央流行疫情指揮中心也說要自主應變，卻未提供任何有效的資訊工具，民眾手足無措。李建璋呼籲，政府儘速籌組「資料科學國家隊」 ，充分運用我國資料，建立以確診居住地歸戶的「陽性率地理資訊系統」，幫助居民及地方政府即時掌握最新疫情變化。

另外，別再靠「莒光日」般傳統的例行記者會去傳遞資訊。李建璋建議，資科國家隊也要應善用國際間豐沛的開放資源，設計基於個人篩檢及接種狀態設計的出入管理機制，並將個人化防疫資訊融入於手機App等普及工具，真正賦權於民，建立以自律換自由的新常態生活。

「現在防疫責任會越來越多轉到個人，中央的責任就是要提供豐富的資訊。」李建璋指出，陽性率7%以上算是高密度，警戒最高，5到7%則是中等密度，需要維持一定防疫作為，2到3%則是未來新常態生活應可容忍的低密度。

李建璋表示，依據感染密度的高低，人們可以依循建議「趨吉避凶」，例如避免在當地用餐以外帶取代內用、從事不同的社交活動等。以紐約市為例，市政府網站有互動式地理資訊系統，每一個郵遞區號、每幾條街都有當地居民檢驗陽性率的資訊。

「未來的生活方式，就是以自律換取自由度。」李建璋以哈佛大學防疫，校園提供免費檢驗棉棒，師生每星期自行採檢，透過回收籃回收，學校以手機APP告知檢驗結果、校園各地感染密度。校園空間進出依賴刷師生證，確認篩檢陰性才能通行。

李建璋表示，政府採購快篩，就算買貴了也不能省，讓快篩供應源源不絕，才是最划算的投資。因為如果篩檢量不足、缺乏陽性率資訊，就無法有效幫助民眾負起個人的防疫責任，也很難有彈性地隨疫情變化調整各項社會限制。防疫僵化、中心化的結果，付出的社會成本更大。

急診現在比過年還累！社篩站解不了急診壅塞的6大原因

2022-04-26 21:55 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

新冠肺炎本土病例日增逾六千例，醫院急診滿滿的人，大半都是要做PCR；急診醫學會與中央流行疫情指揮中心連日呼籲民眾改去社區篩檢站，效果不彰。台北市醫師職業工會發言人、急診醫師陳亮甫表示，現在急診醫護上班「比過年還累」、「比去年疫情時更艱難」，但社區採檢站也解決不了急診壅塞，至少有6大原因。

原因一、社區採檢站很少

陳亮甫以北市為例，只有8個社區篩檢站，包括6個市立聯合醫院、關渡醫院、萬芳醫院。民眾自己快篩陽性之後要做PCR，還是會先想到自家附近或平常習慣就醫的醫院，沒有規定非得去篩檢站不可。所以如果人都到已經到醫院了，醫護人員也不能拒收、叫他去篩檢站。

原因二、社區採檢站晚上沒開

陳亮甫表示，社區篩檢站晚上沒開，如果上班族或家長晚上忽然被公司或學校通知說，有人確診，要求大家都要陰性才能回來上班上課，這時候就只能去急診了。如果醫護人員請他白天再去篩檢站，這些人恐怕也沒辦法接受，因為這就得請假一天了。

原因三、社區採檢站不能看診也不能開藥

社區篩檢站是免費的，急診還要掛號費和部分負擔，為何民眾寧願多花錢也要來？陳亮甫說，因為社篩站就像得來速一樣，只能採檢，不能看診也不能開藥，連普拿疼這種不需要處方的藥都沒有。有些需要採檢的民眾已經有症狀了，會希望順便看診拿藥，有醫師看一下症狀也比較安心，這些也會跑來醫院。

原因四、快篩試劑買不到

陳亮甫表示，有些人需要做快篩，但跑遍了各大藥局都買不到快篩試劑，這些人在急診也不少因為幾經碰壁，不想再浪費時間，就會直衝急診，想要趕快有個結果。

原因五、常規病人沒變少

陳亮甫表示，現在醫院與去年本土疫情時最大的不同，在於「非新冠肺炎病人」的就醫行為不同。去年那時流行Delta變異株，重症率較高，民眾害怕來醫院，能延後的醫療都延後，工作負擔一加一減之下，還算負擔得了。

現在流行輕症為主的Omicron變異株，無論在急診、住院、門診等部門，一般就醫民眾都沒變少，扣掉某些被隔離的醫療人員，各單位人力都有點吃緊了，當然沒有多餘的人力可以支援急診。急診除了原本的急重症，再加上大量PCR人潮，結果就是每天採檢通報流程停不下來、做到手軟。

原因六、疑神疑鬼、追根究底的社會氣氛

陳亮甫觀察，每個來做PCR的人都有一些個人的理由，比如有些人特別緊張的，有症狀或快篩陽性就很驚慌，非得要用最快速度驗出結果才能放心。有些人是身邊的人疑神疑鬼，被家人或老闆要求一定要取得PCR陰性證明。

陳亮甫表示，急診醫護人員和民眾現在都非常辛苦，每個急診和社篩站外都綿延著排隊民眾，不論下雨或豔陽天。急診同事們騰出時間開會討論有什麼可能的改善措施，苦思卻無解。

獨／為何1922半夜也不通？指揮中心揭大夜班殘酷接線比

2022-04-25 17:17 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

居家隔離人數暴增，許多人不知所措，致電1922詢問，卻連半夜打都打不通。對此，中央流行疫情指揮中心新聞宣導組表示，近期夜間進線量從800通暴增到3592通，增量3.5倍，大夜班已基本人力僅從12人增派至16人，僅增加4人，唯有大夜進線量最高時段11時至12時，再增加35人，等於最高有51人。

為因應民眾持續大量進線，中央流行疫情指揮中心新聞宣導組表示，已將專案客服人力增加至400人，並啟動簡訊回應分流機制，隨時檢視現行政策新聞稿，即時更新相關QA，以因應話務量。

另有許多民眾反映，都已經依照指示開始居家隔離了，卻遲遲沒收到居家隔離通知書，防疫包也收不到，沒有居家快篩可用，該怎麼處理？

中央流行疫情指揮中心新聞宣導組表示，因近期衛生單位案件量較大，仍請耐心等候；如後續仍未收到或對通知書開立等相關事宜有疑慮，建議可再與地方衛生單位聯繫。指揮中心發言人莊人祥表示，有些衛生局已請物流業幫忙配送防疫包。

獨／法制組研議周玉蔻幾次了？指揮中心還新北聯醫清白

 2022-04-25 21:35 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

名嘴周玉蔻昨天於臉書自爆有北市萬芳醫院家醫科主任到府二採PCR，遭質疑有特權。今天周玉蔻再爆結果陰性，堅稱自己從未感染，並稱有證據證明新北聯醫汙染一採檢體，要求新北防疫重新部署、清消。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，並無證據顯示有這樣的情形。

周玉蔻自行找醫師友人到府採檢是否違法？指揮官陳時中今說要請法制組研議。這是陳時中第四次用這樣的說法回應周玉蔻行為相關爭議，去年已有三次，都沒有下文。

有關周玉蔻聲稱握有可證明新北聯醫檢體汙染之證據，指揮中心發言人莊人祥表示，目前並無證據，無法證明新北聯醫在檢驗時是否有汙染。是否經疾管署昆陽實驗室複驗原檢體，結果與新北相同？莊人祥未回應。

中央流行疫情指揮中心今傍晚記者會時，陳時中被問到周玉蔻採檢爭議，先是花了近10分鐘替周玉蔻緩頰，列舉許多偽陽性個案「銷案」的案例。他強調，有釐清必要的案例，一向都是由指揮中心交代，再由隸屬於疾管署的區管中心，與地方衛生局一起，進行後續採檢，包括多次PCR採檢、檢驗血清抗體。

陳時中在記者會上多次將疾管署區管中心誤稱為區指揮官，指揮中心發言人莊人祥從旁提醒，才更正過來。記者會結束後，陳時中又請記者聚集並再次說明，就是由疾管署副署長、指揮中心發言人莊人祥負責去通知疾管署區管中心，請他們進行後續研判的。

記者此時再次詢問，周玉蔻不遵照衛生局安排採檢，自行約醫師友人到府採檢，是否違法？陳時中則再次表示，這他不清楚，還要請法制單位研究。這是陳時中第四次說要請法制組研議周玉蔻行為是否違法。

周玉蔻曾經多次在指揮中心公布訊息前，搶先爆料，引發爭議。第一次是去年一月在廣播爆料疫調資訊，第二次是去年一月在廣播節目爆料部桃群聚有主治醫師確診，第三次是五月搶先於臉書發布單日確診病例。每次陳時中都說要請法制組研議，研議結果都沒有下文。

獨／周玉蔻怒罵網友堅稱「沒感染」 莊人祥提兩種可能

 2022-04-25 11:37 聯合報 / 記者邱宜君／台北即時報導

資深媒體人周玉蔻昨臉書貼文自爆萬芳醫院家醫科主任親自到府採檢引發特權爭議，今上午又在臉書發表「獨家重大宣布」，貼出二度PCR結果，強調「我從來沒有確診」。對於有網友提醒應進行血清抗體檢驗、可能病毒量低，陰陰陽陽，周玉蔻逐一留言，駁斥網友是「外行人」、「你少鬼扯」，極力強調自己「就沒感染。」

不過本報昨晚採訪指揮中心發言人莊人祥時，莊人祥表示，如果PCR二採結果為陰性，有「陰陰陽陽」或「病毒量退得很快」這兩種可能。

本報昨電話採訪莊人祥，詢問周玉蔻若二採PCR結果陰性，是否可提前解除隔離？莊人祥表示，這種情況有兩種可能，首先是「先前感染過，時陰時陽」，另一種可能是「才剛感染，但病毒量很快就退了，之前也有些確診個案也是這樣。」至於是否提前解除隔離，莊人祥昨晚間表示，由於周玉蔻是採取居家照護，目前居家照護還是要滿10天才能解除隔離。

不過，根據目前解除隔離標準以及指揮中心公布相關標準時之說明，居家照護還是需要隔離10天才能解除隔離，主要原因就是因為沒有醫護去採檢，所以唯有在醫院或集中檢疫所、加強防疫旅館收治，有醫護人員於隔離期間採檢的確診者，可望不須隔離到10天。

既然周玉蔻今早公布二採PCR結果為陰性，又是醫護人員採檢的可信結果，是否應立刻解除隔離？同理，其他居家照護的確診民眾如果自認病毒量低或快篩多次陰性，懷疑有偽陽或檢體汙染爭議，是否可以要求派醫護去家裡重驗？記者上午再次詢問指揮中心，可能是會議中，尚未獲得回應。

周玉蔻昨天自爆由北市萬芳醫院家醫科主任親自到府二採後，多方單位回應，說法不一。疾管署昨晚回應「與我們無關」，北市衛生局今一早就發澄清稿強調是「疾管署委託安排」、「同意萬芳醫院之報備」。

不過，萬芳醫院稍後又發出聲明強調「此為醫師個人行為，院方將進行內部調查」。顯然醫院並未如北市衛生局所稱的事先知情並提出報備。

周玉蔻今早除了力駁網友，也將矛頭指向新北市聯醫，稱「我有充分証據証明，新北聯醫做我的PCR檢測時，不小心將我的檢體感染了」，質疑新北聯醫檢體污染不只他一件，呼籲「新北防疫必須重新部署，PCR檢測中心和儀器要徹底清消。」

面對周玉蔻指控，新北市聯醫院長項正川親上火線駁斥說，驗過兩次「陽就是陽」，周玉蔻本月20日驗出PCR陽性但CT值高，可能已是「陽性的尾巴」，事隔4、5天驗出陰性也不意外。項正川也強調，新北檢測機器是有隸屬於疾管署之「昆陽實驗中心」認證過，篩檢絕對沒問題，砲火又轉向疾管署。